Les 41 Présidents des Conseils généraux
de la droite, du centre et des indépendants
Crédits: Florent DONCOURT
| METZ, 20 sept 2012 (AFP) - Enthousiastes, "fiers" de ce qu'ils font, les présidents de conseils généraux sont les premiers à reconnaître que "quelque chose ne va pas" dans l'action publique en France mais pointent le plus souvent l'Etat central qui mettrait son nez partout. En pleine préparation d'une troisième réforme de la décentralisation cet automne, censée "clarifier" les compétences de chacun des échelons (communes, intercommunalités, départements, régions), les représentants des 101 départements français, dont 61 de gauche, réunis en congrès pour deux jours à Metz, se savent dans le viseur. Des politiques - dernier en date, l'UMP Bruno Le Maire - réclament carrément la suppression de cet échelon qui distribue 35 milliards d'euros par an d'aides sociales, construit et entretient collèges et routes, assure le transport scolaire... D'emblée, le politologue Roland Cayrol a mis les pieds dans le plat. "Les Français sont un peu désorientés par le millefeuille, la plupart ne savent pas très bien qui fait quoi" et ignorent que "les collectivités territoriales font un effort d'investissement public beaucoup plus important qu'au niveau national" (70% du total). Alors que l'argent public manque, "les Français attendent aussi de vous une espèce d'humilité", les a-t-il avertis. "Il nous faut être économe des deniers publics, plus que jamais", s'est engagé Claudy Lebreton (Côtes d'Armor), président de l'Association des départements de France (ADF). Christophe Béchu (Maine-et-Loire, UMP), lui, en a "plus que ras-le-bol d'entendre que le nombre de collectivités locales serait une source de gabegie". De droite comme de gauche, ces élus défendent la pertinence du découpage territorial actuel. "L'erreur serait de ne pas confirmer le département comme cadre d'une solidarité entre les territoires, les individus, les générations", a affirmé l'hôte du congrès, Patrick Weiten (Moselle, centre droit). François Hollande a déjà dit que telle n'était pas son intention.
| "doublon partout" avec l'Etat Clivage en revanche sur les régions. Comme d'autres collègues de son camp, Bruno Sido (UMP, Haute-Marne) veut garder les départements mais prône "moins de régions, qui se tournent davantage vers l'Europe plutôt que de regarder vers le canton". Avec l'échelon supérieur, "on se marche sur les pieds, on dépense trop à faire la même chose", a abondé Eric Doligé (Loiret). Discrétion à gauche sur ce point, où l'on se félicite d'abord, avec Marie-Françoise Pérol-Dumont, l'une des cinq femmes seulement à diriger un département, que les collectivités territoriales aient "cessé d'être stigmatisées" par le pouvoir central depuis le renversement de majorité dans le pays. Tous se plaignent en revanche d'un Etat parasite. "Nous sommes le seul pays d'Europe qui a gardé des services de l'Etat déconcentrés pour les compétences transférées" aux collectivités locales, alors "on doublonne partout", a protesté Yves Krattinger (PS), cheville ouvrière des états généraux de la démocratie territoriale, à venir en octobre. L'Etat "tend la sébile aux départements quand il s'agit de faire une 2x2 voies" (Pérol-Dumont). Surtout c'est lui qui, au lieu de déléguer, continue d'édicter les normes et de vérifier leur application à tout projet. De sorte qu'à Chaumont, a raconté M. Sido, "on attend qu'un grand manitou parisien" condescende à donner son feu vert à la mise en service d'une déviation. En même temps, tous les patrons de département veulent continuer à s'occuper aussi de développement local et économique, quand bien même les régions sont chefs de file en la matière. "Sans le département de Moselle, le projet Terra Lorraine n'aurait jamais vu le jour", argumente M. Weiten. Cette vaste plate-forme d'échanges de productions européennes et chinoises, qui s'exporteraient dans les deux sens, doit procurer 3.000 emplois dans un premier temps. © 1994-2012 Agence France-Presse
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Lors de son 82ème congrès à Metz, les 19-20-21 septembre, l'ADF planchera sur la réforme territoriale avec pour objectif de border l'Acte III de la décentralisation et réaffirmer la légitimité départementale.
Lors de la conférence de presse, le mercredi 5 septembre à Paris, C. LEBRETON et P. WEITEN ont présenté le contexte et les enjeux de ce congrès.
Contexte d'un département de la Moselle, millionnaire en habitants, frontalier, industriel, tertiaire et touristique. Un territoire à enjeux importants en matière de déplacements et de grands choix stratégiques, d'Ulcas à Illange.
La Moselle, une terre naturelle d'échanges internationaux
Proche de l'Allemagne, de la Belgique et du Luxembourg, la Moselle fait partie d'une région transfrontalière unique (Saar-Lor-Lux/Wallonie/Rhénanie Palatinat) représentant plus de 11 millions d'habitants rassemblant 23 % de la richesse mondiale. La Moselle est l'un des tout premiers départements de France pour l'accueil des sociétés internationales (57 % des investissements étrangers en Lorraine)
La Moselle, une forte tradition industrielle
Seul département lorrain à avoir vu ses effectifs salariés progresser et son nombre d'entreprises augmenter :
- TerraLorraine, un pôle bilatéral d'affaires et de technologies entre la Moselle et la Chine : projet d'implantation de 2000 entreprises chinoises et création de 3 000 emplois sur les 130 hectares de la Mégazone d'Illange.
- Production de la Smart Ed en grande série, programme industriel soutenu par le Conseil Général de la Moselle en juin 2012 : partenariat dès l'origine (1997) entre Mercedes-Benz et le Conseil Général. L'investissement est de 220 millions d'€, 1 400 salariés dont 150 emplois créés pour la Smart Ed en grande série, 105 000 véhicules/an.
La Moselle parmi les 25 départements les plus touristiques de France
29 % du territoire de la Moselle est couvert de forêts, d'étangs, de vignes et cultures fruitières. Un caractère naturel reconnu par la présence de deux Parcs Naturels Régionaux et d'une réserve de la biosphère labellisée par l'Unesco.
Le Conseil Général de la Moselle possède 7 sites culturels et naturels qui font partie intégrante du paysage touristique du département, les sites "Moselle Passion" : le Château de Malbrouck à Manderen, la Maison de Robert Schuman à Scy-Chazelles, le Musée Georges de La Tour à Vic-sur-Seille, le Musée du Sel à Marsal, le Parc Archéologique Européen de Bliesbruck-Reinheim, les Jardins Fruitiers de Laquenexy, le Domaine de Lindre. Chaque année ces sites accueillent à l'occasion d'expositions temporaires ou de diverses manifestations des visiteurs de tous horizons.
Le Département a également vu l'implantation du Center Parcs Domaine des Trois Forêts où le taux de satisfaction est le plus élevé d'Europe.
Congrès de transition sur la forme; congrès crucial pour les prises de position par rapport à l'Acte III de la décentralisation, le programme du congrès 2012 sera dédié au département dans la France des territoires
PROGRAMME CONGRES
10h30-12h30 : Commission Outre-mer
15h30-17h30 : Réunions des 2 groupes politiques
18h00 : Bureau de l’ADF
Jeudi 20 septembre 2012
8h30 : Accueil des congressistes
9h : Ouverture du Congrès.
Intervention du Président du Conseil général de Moselle et du Président de l’ADF
9h20-12h : Débat de politique générale :
Les départements, partenaires de l’action publique ?
Grand témoin
Roland CAYROL, Directeur du Centre d’Etudes et d’Analyses (Cetan) et directeur de recherche associé au Centre de recherches politiques de Sciences-Po
Avec
Marie-Françoise PEROL-DUMONT, Présidente du groupe de gauche de l’ADF, Présidente du Conseil général de Haute-Vienne
Bruno SIDO, Président du groupe de la droite du centre et des indépendants, Président du Conseil général de Haute-Marne
Echanges avec la salle
Intervention de Claudy LEBRETON, Président de l’ADF
La nouvelle phase de la décentralisation que le gouvernement va mettre en oeuvre vise notamment à clarifier les compétences entre les divers échelons institutionnels, en améliorant la lisibilité de leurs actions et le caractère démocratique de leurs processus de décision, afin de les rapprocher des attentes des citoyens. Parce que leur rôle est essentiel, les départements ont bien l’intention de participer pleinement à cette évolution institutionnelle. Acteurs majeurs de la vie des territoires, garants de la solidarité mais aussi accompagnateurs du développement, les départements savent s’affirmer comme des partenaires incontournables de l’action publique.
12h : Inauguration du village des exposants
12h30 : Déjeuner
Après-midi : Les départements dans la France de 2012-2017
A partir d’une enquête originale et approfondie sur « Les mots des départements de France », l’Institut MEDIASCOPIE met en perspective l’importance des départements dans les représentations collectives des Français et les valeurs auxquels ils sont attachés. La première séquence de l’après-midi permettra de dévoiler et de commenter les détails de cette enquête. Au-delà du constat, la seconde séquence mettra l’accent sur la manière dont les stratégies des départements pour préparer l’avenir font écho aux aspirations des habitants.
14h30-17h30 : Citoyens et élus : perceptions et attentes face aux départements
Présentation de
Aurélia TROUPEL, Université de Montpellier, « le profil des élus départementaux »
Denis MUZET, Institut Médiascopie, « Les mots des départements » (1ère partie)
Avec
Hermeline MALHERBE-LAURENT, Présidente du Conseil général des Pyrénées-Orientales
Dominique BUSSEREAU, ancien ministre, Président du Conseil général de Charente-Maritime
Echanges avec la salle
Quelles stratégies pour préparer l’avenir ?
Présentation de
Denis MUZET, Institut Médiascopie, « Les mots des départements » (2ème partie)
Avec
André VIOLA, Président du Conseil général de l’Aude
Christophe BECHU, Président du Conseil général du Maine-et-Loire
Echanges avec la salle
17h30 : Intervention de Jean-Pierre BEL, Président du Sénat
Cette journée est animée Roselyne FEBVRE, chef du service politique de France 24
18h30 : Animations sur le village ADF
Vendredi 21 septembre 2012
8h45 : Accueil des congressistes
9h15 : Allocution de Cécile DUFLOT, Ministre de l'Egalité des Territoires et du Logement
9h45-11h15 : Les départements acteurs de la croissance et du développement
Avec
Jean-Louis LEVET, économiste, membre du Commissariat général à l'investissement
Etienne CANIARD, Président de la Mutualité française
Michel DINET, Président du Conseil général de Meurthe-et-Moselle
Bruno SIDO, Président du Conseil général de Haute-Marne
Débat avec la salle
Parce qu’ils refusent l’antagonisme entre l’urbain et le rural, aussi artificiellement entretenu que contre-productif, les départements sont des territoires stratégiques pour porter des politiques de développement économiques indispensables pour assurer la croissance et la prospérité du pays. Ce faisant, les départements sont à la fois des espaces de solidarités et d’innovation, des révélateurs de talents et des inventeurs du futur. C’est ce que cette matinée se propose de mettre en exergue.
11h30 : Séance de clôture
Allocution de Claudy LEBRETON, Président de l’Assemblée des départements de France
Allocution de Marylise LEBRANCHU, Ministre de la Réforme de l'Etat, de la Décentralisation et de la Fonction publique
Matinée animée par Pierre-Marie VIDAL, directeur d’Acteurs Publics
12h30 : Déjeuner et Fin des travaux
L’Assemblée générale extraordinaire de l’ADF qui s’est tenue ce mercredi 11 mai, à l’Hôtel de Ville de Paris (salon Bertrand), a procédé au renouvellement de ses instances. Les présidents de conseils généraux ont reconduit Claudy LEBRETON et Bruno SIDO, dans leurs fonctions respectives de Président et de Secrétaire général de l’ADF.
Ils ont également voté la composition du bureau, au nombre statutaire de 30 membres.
Composition du Bureau 2011-2014
| Président de l’ADF : | Claudy LEBRETON (Côtes-d’Armor) |
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| 1er Vice Président : | Michel DINET (Meurthe-et-Moselle) |
| 2ème Vice Président : | Éric DOLIGÉ (Loiret) |
| 3ème Vice Président : | Marie-Françoise PEROL-DUMONT (Haute-Vienne) |
| 4ème Vice Président : | Jean-Michel BAYLET (Tarn-et-Garonne) |
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| Secrétaire général : | Bruno SIDO (Haute-Marne) |
| Secrétaire général adjoint : | Christian FAVIER (Val-de-Marne) |
| Trésorier : | Patrick KANNER (Nord) |
| Trésorier adjoint : | Dominique BUSSEREAU (Charente-Maritime) |
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| Représentant de Paris : | Gisèle STIEVENARD (Vice-Présidente Conseil de Paris) |
| Représentant de l’outre-mer : | Nassimah DINDAR (Réunion) |
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| Membres : | Yves ACKERMANN (Territoire-de-Belfort) |
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| Philippe ADNOT (Aube) |
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| Claude BARTOLONE (Seine-Saint-Denis) |
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| Christophe BÉCHU (Maine-et-Loire) |
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| Yves DAUDIGNY (Aisne) |
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| Jean-Louis DESTANS (Eure) |
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| Jean-Noël GUÉRINI (Bouches-du-Rhône) |
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| Didier GUILLAUME (Drôme) |
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| Pierre IZARD (Haute-Garonne) |
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| Yves KRATTINGER (Haute-Saône) |
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| Georges LABAZÉE (Pyrénées-Atlantiques) |
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| Jean-Claude LUCHE (Aveyron) |
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| Albéric de MONGOLFIER (Eure-et-Loir) |
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| Arnaud MONTEBOURG (Saône-et-Loire) |
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| Christian NAMY (Meuse) |
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| Jean-Paul POURQUIER (Lozère) |
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| Gérard ROCHE (Haute-Loire) |
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| René-Paul SAVARY (Marne) |
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| Patrick WEITEN (Moselle) |
A l’occasion de ce nouveau cycle, l’ADF voit la réduction du nombre de sièges dévolu au groupe DCI, ramenant sa participation effective à 12 membres. Les membres du bureau, relevant du groupe DCI sont désormais répartis entre :
*la commission exécutive composée de 3 membres aux postes de:
- secrétaire général : B. SIDO (Haute-Marne)
- second Vice-Président: E. DOLIGE (Loiret)
- trésorier adjoint : D. BUSSEREAU (Charente-Maritime)
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*et de 9 membres :
- P. ADNOT (Aube)
- C. BECHU (Maine-et-Loire)
- JC. LUCHE (Aveyron)
- A. de MONTGOLFIER (Eure-et-Loir)
- C. NAMY (Meuse)
- JP. POURQUIER (Lozère)
- G. ROCHE (Haute-Loire)
- RP. SAVARY (Marne)
- P. WEITEN (Moselle)
Au terme de cette assemblée générale, le secrétaire général, B. SIDO, a fait part de son souhait de voir l’ADF revenir à une neutralité et à une expertise qui a fait sa réputation, loin des tentations partisanes, et que les échéances de 2012 ne manqueront pas de réveiller.
Rappelant que l’ADF est une association pluraliste, il a également appelé de ses vœux à une plus grande intégration et participation du groupe DCI dans son fonctionnement et la conduite des travaux, qui seront menés, tels que la dépendance, la réforme territoriale, le rétablissement d’un débat financier constructif entre l’Etat et les collectivités,….
Dans cette perspective, il a fait savoir à ses collègues, qu’à sa demande, il sera procédé à une réécriture des statuts de l’Association et du Règlement Intérieur, dont l’écriture imprécise a trop souvent laissé libre cours aux interprétations les plus diverses ! Cette révision doit avoir lieu dès la semaine prochaine.
Bruno SIDO, Secrétaire général de l’Assemblée des Départements de France, et ses 43 collègues, présidents de conseils généraux de la droite, du centre et des indépendants (DCI) se réjouissent de l’élection confortable de Bruno RETAILLEAU à la présidence du Conseil général de la Vendée.
Bruno RETAILLEAU a recueilli 25 voix pour contre 4 au candidat socialiste et deux votes blancs.
Spécialiste des nouvelles technologies et du numérique, le nouveau président est réputé pour ses compétences et son dynamisme. Aujourd’hui de nombreux conseils généraux, sous l’impulsion de leurs présidents, mènent des politiques ambitieuses dans le domaine du numérique afin de favoriser l’accès de leurs habitants aux technologies de l’information et de renforcer l’attractivité de leur territoire.
Bruno RETAILLEAU défend depuis longtemps l’institution départementale au Sénat. Il renforcera le nombre de présidents de conseils généraux siégeant dans la Haute-Assemblée qui sera à nouveau de trente sénateurs. Le départ d’Alain LAMBERT avait en effet fait perdre un siège à l’ADF au Sénat.
Bruno RETAILLEAU saura poursuivre l’œuvre commencée par son célèbre prédécesseur, Philippe de VILLIERS qui a fait de la Vendée en 22 années de présidence, un modèle de performance et d’innovation, un des départements les plus attractifs de notre Pays, avec le Vendée Globe ou le festival du Puy du Fou.
Le Président RETAILLEAU entend bâtir dès aujourd’hui la Vendée de demain en renforçant la singularité vendéenne et en l’adaptant aux exigences de la modernité avec une stratégie fondée sur « le mouvement, l’imagination et la réactivité ».
Bruno SIDO et l’ensemble des présidents du groupe DCI forment pour leur nouveau collègue des vœux de succès et de réussite dans ses nouvelles fonctions.
Les présidents sont réunis pour une photographie de groupe avant l'Assemblée générale ordinaire.
Les présidents DCI attendent leurs collègues du groupe majoritaire de gauche dans la bonne humeur. Le groupe de gauche s'est enfermé à huis clos. Certaines rumeurs évoquent des tensions vives notamment avec Arnaud MONTEBOURG, qui ,de manière assez exceptionnelle, s'éclipsera assez rapidement et discrètement du congrès.
L'assemblée générale ordinaire avec de droite à gauche : le Secrétaire général, Bruno SIDO , Claude HAUT, Président du conseil général d'accueil, celui de Vaucluse, le Président de l'ADF, Claudy LEBRETON et le Trésorier, Michel BERSON.
Le Secrétaire général retrace l'activité de l'ADF de l'année écoulée.
Il est à noter qu'un rapport détaillé et illustré a été publié pour la première fois.
Après le Présidente du groupe majoritaire de gauche, Marie-France PEROL-DUMONT, Bruno SIDO s'est exprimé au nom du groupe de la droite, du centre et des indépendants.
La salle du conclave où ont lieu les débats. Les présidents ont ressenti les mêmes impressions que les MPs à la Chambre des communes à la différence que la disposition était libre et donc que la sensibilité minoritaire ne s'opposait pas à la majoritaire.
La première table ronde a été consacrée aux Finances avec des spécialistes de la question.
Marc LAFFINEUR, 1er Vice Président de l'Assemblée nationale, co auteur d'un rapport sur les conséquences de la mise en place du système de substitution de la taxe professionnelle et qui est à l'origine du mécanisme de péréquation utilisant les droits de mutation.
Philippe ADNOT, Président du Conseil général de l'Aube, membre de la commission des Finances du Sénat, grand spécialiste des Finances locales.
Thierry CARCENAC, Président du Conseil général du Tarn, Président de la Commission consultative d'évaluation des charges, membre de la commission des Finances de l'Assemblée nationale.
Cette table a été précédée d'une intervention de deux universitaires : Michel GUENGANT et Guy GILBERT.
La seconde table ronde a été consacrée à la dépendance avec Valérie ROSSO DEBORD, députée et auteur d'un rapport sur la question, Nora BERRA, Secrétaire d'Etat aux Aînés, Philippe BAS, ancien Ministre qui est à l'origine de la loi de 2007 sur le handicap, l'ancien ministre et Président des Halpes-de-Haute-Provence Jean-Louis BIANCO et le Président Yves DAUDIGNY, membre du CA de la CNSA et président de la commission des affaires sociales de l'ADF.
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La secrétaire aux Ainés s'adresse aux présidents de conseils généraux.
Le plus jeune président de Conseil général, Christophe BECHU, a été un des participants les plus actifs. on reconnaît à ses côtés, le président René-Paul SAVARY.
Le Président Gérard ROCHE s'est exprimé dans une salle du conclave bondée.
Michel MERCIER intervient en tant que Président du Conseil général du Rhône. il partage le besoin de financement et de meilleure compensation des trois allocations universelles.
Michel MERCIER a prononcé le discours en qualité de Ministre de l'espace rural et de l'Aménagement du Territoire. Dans le cadre du nouveau gouvernement, il pourrait obtenir le rattachement des collectivités locales. Ce serait donc un portefeuille étendu pour celui qui a participé à la plupart des congrès d'associations d'élus cette année et qui incarne une grande figure du Centre.
Ce congrès a été animé. Il s'est déroulé concomittamment à une journée de manifestation contre la réforme des retraites.
Les présidents sénateurs du groupe DCI, Philippe ADNOT et Benoit HURE, ont rencontré les responsables syndicaux locaux et défendu la réforme.
Ils ont fait preuve d'une grande disponibilité et de capacité d'écoute importante. Ils ont ouvert un dialogue vivant et respectueux avec les délégations syndicales mais sont restés fermes sur le cap de cette réforme et sur la nécessité de cette réforme.
Le Président Christian NAMY a été trés sollicité. Il a participé à la première délégation de présidents rencontrant les syndicalistes, puis le lendemain, en qualité de Président de la Commission Fonction publique a participé à une réunion avec les responsables syndicaux des ouvriers des parcs de l'équipement.
Les Présidents PONCELET, ADNOT et NAMY discutent ensemble
La Présidente Anne d'ORNANO échange avec le Président alsacien, Guy-Dominique KENNEL.
Le Président de la Lozère, Jean-Paul POURQUIER se retrouve entouré par deux élus du Maine-et-Loire, le député, Marc LAFFINEUR, et le Président BECHU.
Le Président PONCELET s'entretient avec Claude LYSE, Président du Conseil général de Guadeloupe et de la commission Outre-Mer de l'ADF et Claude HAUT, Président du Conseil général du Vaucluse qui accueille la manifestation.
François HOLLANDE, Président du conseil général de la Corrèze salue Eric DOLIGE placéà la table d'honneur entre Christian PONCELET et Nassimah DINDAR.
Nassimah DINDAR, Présidente de la Réunion est à la table d'honneur à côté du Président de l'ADF.
Anne d'ORNANO a été placée à côté d'Arnaud MONTEBOURG qui n'est pas intervenu en séance et n'était pas accompagné, comme traditionnellement, par une équipe de canal plus. Il n'y aura donc pas de clip dans "Dimanche +".
lors du dernier jour, le Président SIDO annonce qu'une motion commune a été adoptée même s'il rappelle que les termes sont quasi similaires au texte proposé la veille. C'est le groupe de gauche qui a retardé l'adoption de cette motion.
Le Président du Nord, Bernard DEROSIER, rappelle que les socialistes aiment aller au bout du temps imparti, et parfois sans aboutir à une motion.
